Лякруель
я тебя умоляю!!!!!! накой тебе Л-200????

_________________

Сказали в новой редакции будем покупать годовую фиш-карту - от 300р до 500р.

Источник: http://top.rbc.ru/society/06/09/2011/614038.shtml

Годовой билет на рыбалку будет стоить 500 руб.

Росрыболовство опубликовало новую версию законопроекта "О любительском и спортивном рыболовстве", согласно которому в стране появится система фиш-карт. Без них заниматься рыбной ловлей будет нельзя. Об этом пишет "Коммерсант".

Купить такую карту можно будет в магазинах, на автозаправочных станциях и в почтовых отделениях. Стоимость ее будет зависеть от целого ряда факторов — на месяц или год, федеральная или региональная, на отдельные ценные виды рыб. Цена ее, как планируется, будет доступной.

"Стоить будет копейки, вполне сравнимо с бутылкой водки,— пообещал в интервью изданию руководитель пресс-центра Росрыболовства Александр Савельев. Речь идет о сумме до 500 руб. Пенсионеры получат льготы.

Главное, что хочет получить от этой системы отраслевое ведомство, — это внятная статистика по количеству рыбаков в стране. Пока же приходится оперировать примерными цифрами на основании продаж в магазинах для рыбаков-любителей, и поэтому диапазон оценок колеблется от 10 до 35 млн человек.

Создание системы фиш-карт фактически узаконит в России платную рыбалку, против введения которой весной этого года протестовали рыболовы. Однако этот вариант их устраивает. "Вопрос с фиш-картами радикально изменил ситуацию,— заметил журналисту издания организатор мартовских митингов, главный редактор газеты "Рыбак рыбака" Алексей Цесарский.— Раньше предполагалось платить частнику 300-500 руб. за день. Теперь надо будет купить за те же деньги карту и пользоваться ей весь год". "В целом законопроект можно оценить положительно, ключевые вопросы рыболовов рассмотрены",— подытожил А.Цесарский.

Кроме того, новая версия законопроекта отменяет возможность аренды промысловых участков на озерах и река, а также вводит суточные нормы вылова.

Годовой билет на рыбалку будет стоить 500 руб.


Росрыболовство опубликовало новую версию законопроекта "О любительском и спортивном рыболовстве", согласно которой в стране появится система фиш-карт. Без них заниматься рыбной ловлей будет нельзя. Об этом пишет "Коммерсантъ".

Купить такую карту можно будет в магазинах, на автозаправочных станциях и в почтовых отделениях. Ее стоимость будет зависеть от целого ряда факторов: срок действия (месяц или год), федеральная или региональная, на отдельные ценные виды рыб. Цена, как планируется, будет доступной.

"Стоить будет копейки, вполне сравнимо с бутылкой водки," - пообещал в интервью изданию руководитель пресс-центра Росрыболовства Александр Савельев. Речь идет о сумме до 500 руб. Пенсионеры могут рассчитывать на льготы.

Главное, что хочет получить от этой системы отраслевое ведомство, - это внятная статистика по количеству рыбаков в стране. Пока же приходится оперировать примерными цифрами на основании продаж в магазинах для рыбаков-любителей, поэтому диапазон оценок колеблется от 10 до 35 млн человек.

Создание системы фиш-карт фактически узаконит в России платную рыбалку, против введения которой весной этого года протестовали рыболовы. Однако этот вариант их устраивает. "Вопрос с фиш-картами радикально изменил ситуацию, - заметил журналисту издания организатор мартовских митингов, главный редактор газеты "Рыбак рыбака" Алексей Цесарский. - Раньше предполагалось платить частнику 300-500 руб. за день. Теперь надо будет купить за те же деньги карту и пользоваться весь год". "В целом законопроект можно оценить положительно, ключевые вопросы рыболовов рассмотрены", - подытожил А.Цесарский.

Кроме того, новая версия законопроекта отменяет возможность аренды промысловых участков на озерах и реках, а также вводит суточные нормы вылова.

06 сентября 2011 г.

http://top.rbc.ru/society/06/09/2011/614038.shtml

_________________
Я не волшебник, я только учусь...

Oberon
Похоже мы запостили одну и туже информацию, смотрите пост выше

Hunter1

_________________
Я не волшебник, я только учусь...

Читаем и умиляемся

Новый законопроект
http://fish.gov.ru/lawbase/Documents/...rkt312.pdf

Сан_Саныч с РР:
ст.2 п.7: рыболовный участок - в прежнем виде! То есть никаких обещанных "только на прудах и безрыбных водоёмах"...
ст.3 п.1: любительское рыболовство - теперь платное!
ст.6 п.2, третий абзац: на РУ - карты не катят, платите отдельно по договорам!
ст.8 подробно описывает платники на РУ. Опять-таки нигде не говорится, что это "только на прудах". Зато в п.6 этой статьи прямо сказано, что объекты зарыбления - собственность пользователя, т.е. рыбалка на РУ без путёвки может быть вполне квалифицирована как хищение чужого имущества, т.е. кража.
ст.9 п.3: запрещён любительский лов с применением взрывчатки и электротока. Сетями - можно!
ст.11 п.2: что именно можно отдать под РУ, прописано настолько расплывчато... получается, можно отдать целое озеро.
ст.13: видно, что не знали как написать. С одной стороны, п.4 - карта выдаётся за плату. С другой стороны, п.5 пп."в" - выдаётся бесплатно "жителям муниципальных образований, в границах которых расположен водный объект, или к границам которого он примыкает.". У нас что, будут отдельные карты на каждый водоём???
ст.19 п.1: "Всё, что уже успели раздать - не трожь!"

kukoni
не грузится

_________________
Я не волшебник, я только учусь...

А еще мне больше понравился этот:
[url=http://fish.gov.ru/lawbase/Documents/Проекты/prkt314.pdf[/url]

СМОТРЕТЬ В КОНЦЕ

Отношение к обсуждаемому законопроекту высказал Председатель Межрегиональной общественной организации "Союз Рыболовов" Алексей Цессарский.

http://www.rybak-rybaka.ru/video/156/14568/

http://www.kommersant.ru/doc/1777610
Вот и итоги......
Первоисточник, т.е. закон пока не читал, но уже чую неладное....

_________________

Voland
Лично столкнулся с тем, как в Карелии решался этот вопрос. Слушания так и не состоялись. Заседаний группы было одно всего. Второе сорвалось по личным причинам одного участника.
Мое приглашение на встречу народа с Путиным оказалось унизительным - типа, приезжайте, тяните руку, может повезет,спросит, как никак вы один из 700 человек.
А если добавить к этому нового начальника рыбоохраны Северо-запада Беляева (по-моему), которому до рыбы нет дела, то совсем грустно. Муравьев, говорят, был лучше.

_________________
Поймал - отпусти, купил - отдай...

Лякруель
ЧТД!!!!!! жаль конечно.
но за треской - в Норвегию, за окунем и щукой - в Финку.

_________________

Росрыболовство надеется, что законопроект о любительской рыбалке примут до декабря

Скандальная история с определением стоимости рыбалки длится уже более полугода. За это время согласиться или не согласиться с предлагаемыми правилами, прописанными в законопроекте "О любительском и спортивном рыболовстве", граждане успели даже на народных митингах. В дело, касающееся интересов 23 миллионов российских рыбаков, вмешивались председатель правительства и президент.
Как уже неоднократно писала "РГ", общественное обсуждение законопроекта продолжалось два месяца и закончилось 19 сентября. В обсуждении приняли участие 5 тысяч 359 человек, 67 норм закона были отредактированы. В результате 71 процент опрошенных граждан высказался за введение рыболовных карт, 35 процентов - за единую федеральную карту рыболова. Также большинство участников обсуждения поддержали введение норм вылова рыбы. Так видят ситуацию в Росрыболовстве.
Сейчас предлагается оценить один день рыбалки в один рубль. То есть если гражданин собирается рыбачить в течение недели, он должен заплатить 7 рублей. А если в течение года - 365 рублей. Что касается нормы вылова, то в советское время разрешалось ловить в сутки до 5 килограммов рыбы.
В течение трех последних месяцев руководство Росрыболовства проводит переговоры о прохождении нового законопроекта в Госдуме. В профильном ведомстве надеются, что он будет принят депутатами этого созыва в трех чтениях, то есть до декабря. Однако пока уверенности в этом нет.
Российская газета: Андрей Анатольевич, ваше активное присутствие в медийном пространстве связано с трудностями прохождения законопроекта?
Андрей Крайний: Трудности будут независимо от того, будем мы присутствовать в медийном пространстве или нет. Наша активность связана с тем, что поступает очень много вопросов в связи с новой редакцией закона "О любительском и спортивном рыболовстве". Прав был Александр Сергеевич Пушкин, говоря, что "мы ленивы и нелюбопытны". Иным гражданам лень прочитать первоисточник, они предпочитают ссылаться друг на друга. Поэтому приходится заниматься просветительской работой, объяснять, что это за законопроект, что в нем есть, чего в нем нет.
РГ: Создается впечатление, что вы воспринимаете часть вопросов, которые люди задают вам, как свет упавшей звезды. То есть люди продолжают обсуждать первоначальный вариант.
Крайний: Дело даже не в этом. Законопроект изменился сам, и очень много спекуляций на эту тему. Поэтому надо спокойно, настойчиво, планомерно рассказывать, рассказывать и рассказывать.
РГ: Хорошо. Расскажите в очередной раз - рыбалка по новой редакции законопроекта будет платной или бесплатной?
Крайний: И так, и так. Рыбалка остается бесплатной на территории всей страны для пенсионеров и инвалидов первой и второй групп. В законе также сказано, что на водных объектах в пределах границ муниципальных образований рыбалка бесплатная. Самые многочисленные категории рыбаков - это те, кто ловит рыбу рядом с домом. Они будут ловить ее бесплатно.
Рыбалка остается бесплатной на территории всей страны для пенсионеров и инвалидов первой и второй групп
РГ: На родную речку надо с паспортом ходить?
Крайний: Так всегда и было, и никто против не выступал. На рыбалке надо иметь документы, удостоверяющие личность, что записано в Правилах рыболовства. Это не новация. Человек, который вышел из дома и идет на речку, где он вырос, ловит бесплатно. А если рыбак пересекает полстраны в поисках особой рыбы или особой рыбалки, он должен будет в соответствии с новой редакцией закона заплатить. Причем хочу заметить, что цена - символическая. И деньги, которые будут платить рыбаки за свое увлечение, должны расходоваться только на три направления: мониторинг пресноводных водоемов, воспроизводство рыбы и мелиорацию. Больше ни на что. Если деньги тратятся нецелевым образом - это уголовное дело.
РГ: Уточняющий вопрос по поводу "платности" и "бесплатности" рыбалки. Если человек, условно говоря, живет в деревне Рогово на реке Волге, то рядом с деревней он ловит рыбу бесплатно. А если он соберется порыбачить в деревне Гринино за шесть километров от Рогово, то там он должен рыбачить с фиш-картой?
Крайний: Получается, так.

Источник: "Российская газета" - Федеральный выпуск №5615 (239) 25.10.2011, 00:20
http://www.rg.ru/2011/10/24/ribalka-site.html

_________________
Закручу вертушку, заколебу колебалку, завоблярю воблер, пропопю поппер...

Что считается рядом с домом? Сколько км?От меня до Онеги пару сотен метров Я могу рыбачить как дома?

_________________

Не сможешь! В законе четкий радиус от дома пропишут и все!

_________________

Рыболовное законодательство в России «покраснеет»
Государственная Дума шестого созыва на своем первом заседании, состоявшемся 21 декабря, избрала руководство палаты парламента и утвердила председателей 29 комитетов.

Как стало известно РИА Fishnews.ru, комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии возглавил зампред Геннадия Зюганова по партии Владимир Кашин.

В 1971 г. Владимир Кашин окончил Рязанский сельскохозяйственный институт им. профессора П. А. Костычева. Работал директором Московской селекционной станции в селе Узуново, директором Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства. Доктор сельскохозяйственных наук, профессор, действительный член Российской академии сельскохозяйственных наук.

7 декабря 2003 г. Владимир Кашин был избран депутатом Государственной Думы четвертого созыва по списку КПРФ. В 2004 г. был одним из инициаторов внесения в Госдуму закона «О прибрежном рыболовстве». В числе других депутатов от КПРФ добивался внесения поправок в Водный кодекс и Лесной кодекс, например, в части обеспечения рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, защиты прав граждан на доступ к ним. Сторонник повышения эффективности государственной экологической экспертизы и ужесточения наказаний за нарушения норм природопользования. По мнению Владимира Кашина, сложившаяся экологическая ситуация при добыче углеводородов, в частности нефти, достаточно трагична, что приводит к уничтожению водных биологических ресурсов на шельфе и растительных ресурсов на суше. Во время обсуждения проекта Федерального закона № 572971-5 «О внесении изменений в федеральные законы «О континентальном шельфе Российской Федерации» и «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» Владимир Кашин в своем выступлении отметил, что нефтедобытчики и службы транспортировки нефти не справляются даже с обычными небольшими авариями. В связи с этим депутат от КПРФ призвал коллег к новым, более системным подходам в законодательном плане, «чтобы проводить профилактику и повышать ответственность за подобные безобразия».

Как заявил председатель Координационного совета рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока Герман Зверев, «парламентские корреспонденты не обратили внимания на один из главных политических призов, которые получили коммунисты в Государственной Думе шестого созыва. Это пост председателя комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, а ведь именно в этом комитете разрабатывается законодательство, которое регулирует использование всех природных богатств России, в том числе и водных биоресурсов. Председателем комитета стал один из «тяжеловесов» КПРФ Владимир Кашин». «Это человек с огромным жизненным и политическим опытом, его мировоззренческие позиции вполне четки и последовательны, – отметил Герман Зверев. – Думаю, что теперь дискуссии по рыболовному законодательству станут на порядок острее, чем прежде. Исчезнет определенная предрешенность некоторых вопросов. Явно сложнее придется Росрыболовству продвигать поправки в закон о рыболовстве, потому что потребуется согласовывать их с несколькими фракциями в Государственной Думе. По-новому предстоит работать и рыбацким объединениями: в условиях политической состязательности необходимо тщательно просчитывать не только сугубо ведомственные, чисто профессиональные аргументы, но держать в голове и политическую картинку. Может статься так, что логика политической борьбы отправит вполне вменяемый законопроект в корзину, и наоборот, политически выгодный законопроект получит поддержку. В любом случае законотворческая работа станет интереснее, сложнее и непредсказуемее, – такой, какой она является в большинстве парламентов мира. И рыбакам надо будет подтянуться до этого уровня».

РИА Fishnews.ru

_________________
Не полагайтесь слишком сильно на кого нибудь в этом мире, потому что даже ваша собственная тень покидает вас, когда вы в темноте.

Добрый день! Уважаемые рыбаки и рыбачки!!! Вчера состоялось обсуждение и работа над "новой" версией проекта Закона о ЛиСР,который,как черт из табакерки ,вытащил Крайний на обозрение,пообещав до этого Путину.
Предлагаемый проект,это не что иное,как "старые песни о главном" или о " Крайнем". Убедительная просьба ко всем рыбакам,кому дороги наши водоемы,будущее наших детей,поучаствовать в его обсуждении.Хотелось бы конкретных советов по конкретным статьям.Времени нам Крайний отвел очень мало,2-3 недели.Но до понедельника,когда состоится еще одно заседание рабочей группы,хотелось бы иметь больше конкретики.

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О любительском рыболовстве

Статья 1. Цель настоящего Федерального закона
Основной целью настоящего Федерального закона является обеспечение нормативного правового регулирования осуществления и развития любительского рыболовства.

Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) объектов любительского рыболовства, осуществляемая физическими лицами в целях личного потребления и в целях отдыха (рекреационных целях) или объектов зарыбления, в том числе при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
2) объекты любительского рыболовства - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (далее - водные биоресурсы), и объекты аквакультуры;
3) зарыбление - деятельность по вселению объектов зарыбления в водные объекты при осуществлении рыболовного рекреационного хозяйства в целях их последующей добычи (вылова) физическими лицами;
4) объекты зарыбления - водные биоресурсы, добытые (выловленные)при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства и (или) объекты аквакультуры;
5) объекты аквакультуры - рыбы, водные животные, растения и водоросли, которые размножаются в водной среде и являются объектами разведения и (или) содержания и выращивания в искусственно созданных условиях обитания или естественной среде обитания;
6) рыболовный участок – природный водоем или его часть, искусственный водоем, предоставленный для осуществления любительского рыболовства;
7) рекреационное рыболовное хозяйство - предпринимательская деятельность по предоставлению физическим лицам возмездных услуг в области любительского рыболовства, осуществляемая на рыболовных участках на основе зарыбления;
8) подводная охота - способ осуществления любительского рыболовства физическими лицами в водном объекте рыбохозяйственного значения без использования автономных дыхательных аппаратов при погружении в воду, при котором добыча (вылов) объектов любительского рыболовства осуществляется с помощью стреляющих привязанными гарпунами (стрелами) устройств (подводных ружей).

Статья 3. Основные принципы государственного регулирования любительского рыболовства
Государственное регулирование любительского рыболовства основывается на следующих основных принципах:
1) развитие любительского рыболовства при одновременном обеспечении устойчивого использования водных биоресурсов и учете потребностей физических лиц в рекреации;
3) обеспечение прав физических лиц на получение услуг в области любительского рыболовства в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством;
4) осуществление любительского рыболовства способами, соответствующими требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с объектами любительского рыболовства, не наносящими вред окружающей среде;
5) участие граждан, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) в решении вопросов, касающихся любительского рыболовства.

Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения в области любительского рыболовства, осуществляемого во внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, на сухопутной территории Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статья 5. Оказание услуг и выполнение работ в области любительского рыболовства
1.Оказание государственных услуг и выполнение работ в области любительского рыболовства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства в соответствии с настоящим законом.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым предоставлены рыболовные участки, оказывают физическим лицам возмездные услуги и выполняют работы в области любительского рыболовства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом.

Статья 6. Участники отношений в области любительского рыболовства
1.Участниками отношений в области любительского рыболовства являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области любительского рыболовства участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, участвующие в отношениях в области любительского рыболовства, должны быть зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Статья 7. Осуществление любительского рыболовства
1.Любительское рыболовство осуществляется:
1) на водных объектах общего пользования в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) на водных объектах особо охраняемых природных территорий с учетом требований законодательства об особо охраняемых природных территориях;
3) на водных объектах, находящихся в собственности юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством.
2.Любительское рыболовство осуществляется:
1) при наличии именного разрешения рыболова:
-в отношении водных биоресурсов, включенных в перечень, утверждаемый в соответствии с частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, ;
- при использовании орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте «а» части 1 статьи 434 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;
2) при наличии договора, заключенного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которому предоставлен соответствующий рыболовный участок:
в отношении объектов зарыбления на рыболовных участках, где осуществляется рекреационное рыболовное хозяйство.,
3) свободно и бесплатно в отношении водных биоресурсов, за исключением случаев установленных частью 1 и 2 настоящей статьи. добычи (вылова) видов водных биоресурсов, включенных в перечень, утверждаемый в соответствии с частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона и объектов зарыбления на рыболовных участках, где осуществляется рекреационное рыболовное хозяйство. .при наличии:
- карт рыболова, либо
- документа, установленного законодательством Российской Федерации образца, подтверждающего принадлежность гражданина Российской Федерации к следующим категориям:
а) достигших пенсионного возраста в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: женщины 55 лет, мужчины 60 лет;
б) инвалидов Iи II групп, детей – инвалидов;
в) жителей муниципальных образований, в границах которых расположен водный объект или к границам которого он примыкает;
г) несовершеннолетние граждане, не достигшие 14 летнего возраста.
3. Допускается осуществлять любительское рыболовство с возвращением добытых (выловленных) водных биологических ресурсов в среду их обитания, если это позволяет их физическое состояние и если иное не установлено правилами любительского рыболовства.
4. Объекты любительского рыболовства, добытые (выловленные) физическими лицами по картам рыболова и именным разрешениям рыболова, не подлежат реализации.

Статья 8. Особенности осуществления любительского рыболовства при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий
1. Официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, предусматривающие добычу (вылов) объектов любительского рыболовства, проводятся в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.
2. Порядок согласования проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) объектов любительского рыболовства, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области физической культуры и спорта.
Порядок согласования проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) объектов любительского рыболовства, определяет сроки подачи заявки организатором таких мероприятий, сроки ее рассмотрения и согласования или отказа в согласовании, а также форму заявки с указанием следующих сведений:
1) сроки и место проведения официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия;
2) полное наименование, адрес (место нахождения) организаторов официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия;
3) планируемое количество участников официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия;
4) информация о включении официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий или календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований.
3. При проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий не устанавливаются суточные нормы добычи (вылова) объектов любительского рыболовства.

Статья 9 . Рекреационное рыболовное хозяйство
1. Рекреационное рыболовное хозяйство осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, указанными в части 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, заключившими с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, договор о предоставлении рыболовного участка.
2. При осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями рекреационного рыболовного хозяйства, физическим лицам предоставляется право на добычу (вылов) объектов зарыбления.
3. Документом, предоставляющим право физическому лицу на добычу (вылов) объектов зарыбления, является договор, заключенный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и настоящим Федеральным законом, с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанными в части 1 настоящей статьи.
Данный договор считается заключенным в надлежащей форме также с момента выдачи физическому лицу кассового чека, квитанции или иного документа, подтверждающего оплату услуг и приобретение права на добычу (вылов) объектов любительского рыболовства.
4. При осуществлении рекреационного рыболовного хозяйства не применяются ограничения, установленные частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
5. Зарыбление рыболовного участка при осуществлении рекреационного рыболовного хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего Федерального закона.
6. Объекты зарыбления являются собственностью юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего рекреационное рыболовное хозяйство. Переход права собственности на указанные объекты осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 10. Ограничения любительского рыболовства
1. В целях сохранения и рационального использования водных биоресурсов и среды их обитания могут устанавливаться ограничения любительского рыболовства, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5 и 12 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
2. Помимо ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов любительского рыболовства устанавливаются суточные нормы добычи (вылова) одним физическим лицом.
3. Запрещается осуществление любительского рыболовства:
1) с использованием взрывчатых и химических веществ, электротока и электроудочек;
2) с использованием сетных орудий лова за исключением случаев, определенных Правилами любительского рыболовства.4. Ограничения любительского рыболовства, предусмотренные частями 1 и 2, пункта 2 части 3 настоящей статьи, а также требования к сохранению водных биоресурсов и среды их обитания устанавливаются Правилами любительского рыболовства.

Статья 11. Правила любительского рыболовства
1. Правила любительского рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.
2. Правила любительского рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения, полностью расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, утверждаются органом исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, с учетом правил, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Порядок согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства Правил любительского рыболовства на водных объектах рыбохозяйственного значения, полностью расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.
3. В правилах любительского рыболовства предусматриваются:
1) нормативы, параметры и сроки любительского рыболовства;
2) ограничения любительского рыболовства, указанные в статье 10 настоящего Федерального закона, конкретизированные с учетом особенностей каждого рыбохозяйственного бассейна;
3) требования к сохранению водных биоресурсов;
4) требования к оснащению сетей опознавательными знаками, на которые нанесена информация о физическом лице, осуществляющем добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере именного разрешения рыболова.
4. Правила любительского рыболовства обязательны для исполнения физическими лицами, осуществляющими любительское рыболовство, за исключением осуществления любительского рыболовства на рыболовных участках и водных объектах, находящихся в собственности юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Статья 12. Рыболовный участок
1. Рыболовный участок формируется:
-для осуществления рекреационного рыболовного хозяйства:
- для добычи (вылова) водных биоресурсов по именным разрешениям, в отношении видов водных биоресурсов, определенных пунктом 2 статьи 15 настоящего закона.
2. Границы рыболовного участка определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов и рекомендаций научных организаций.
3. Перечень рыболовных участков утверждается органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.
Порядок согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства Перечня рыболовных участков, утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области рыболовства, отказывает в согласовании перечня рыболовных участков в случае, если:
1) при формировании перечня рыболовных участков нарушены требования настоящего Федерального закона;
2) сформированный перечень рыболовных участков препятствует физическим лицам в реализации их прав на осуществление любительского рыболовства;
3) нарушены иные требования законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
4. Перечень рыболовных участков, включающих водные объекты, указанные в части первой настоящей статьи, утверждается с учетом результатов общественных обсуждений, организуемых органами местного самоуправления того муниципального образования, в границах которого расположен соответствующий водный объект, а также к границам которого он примыкает.
5. Формирование на территории субъекта Российской Федерации рыболовного участка, границы которого совпадают с границами водного объекта, допускается в случае, если в радиусе до 5 километров от такого водного объекта имеется водный объект общего пользования, не включенный в перечень рыболовных участков, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, на котором осуществляется либо может осуществляться любительское рыболовство без рыболовного участка.
6. В целях формирования перечня рыболовных участков в субъекте Российской Федерации образуется комиссия.
Возглавляет указанную комиссию высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В состав указанной комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, в том числе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области рыболовства, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды, а также представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и научных организаций.
Количество представителей органов государственной власти и научных организаций не должно превышать количество представителей общественных объединений и объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).
Заседание считается правомочным, если на заседании количество представителей органов государственной власти и научных организаций не превышает количество представителей общественных объединений и объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).
7. Использование рыболовного участка осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, водным и гражданским законодательством.
8. Использование земельных участков для целей любительского рыболовства осуществляется в соответствии с водным законодательством и земельным законодательством.

Статья 13. Договор о предоставлении рыболовного участка
1. По договору о предоставлении рыболовного участка федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области рыболовства, обязуется предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право пользования рыболовным участком для предоставления услуг в области любительского рыболовства.
2. Договор о предоставлении рыболовного участка должен содержать:
1) стороны и предмет договора;
2) срок действия договора;
3) права и обязанности сторон, в том числе по охране рыболовного участка, водных биоресурсов и объектов зарыбления, включая обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших договор о предоставлении рыболовного участка, проводить мероприятия по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, зарыблению и рыбохозяйственной мелиорации на рыболовном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Договор о предоставлении рыболовного участка наряду с условиями, указанными в части 2 настоящей статьи, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора.
4. Договор о предоставлении рыболовного участка заключается на срок до 25 лет по результатам торгов на право заключения такого договора.
Порядок проведения торгов на право заключения договора о предоставлении рыболовного участка, включая случаи проведения указанных торгов в форме конкурса или аукциона, а также порядок заключения договора о предоставлении рыболовного участка и его форма устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Договор о предоставлении рыболовного участка может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда в соответствии с гражданским законодательством.

[color=#0000FF]Статья 14. Карта рыболова
1. Документом, предоставляющим право физическому лицу на добычу (вылов) водных биоресурсов внутренних вод, в том числе внутренних морских вод, и территориального моря Российской Федерации, за исключением видов водных биоресурсов, предусмотренных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, и объектов зарыбления на рыболовных участках, где осуществляется рекреационное рыболовное хозяйство, является карта рыболова.
Карта рыболова выдается физическому лицу федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, и действует на всей территории Российской Федерации.
2. Карта рыболова является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер.
Форма бланка карты рыболова утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.
3.В карте рыболова указываются следующие сведения:
1) фамилия, имя, (если имеется) отчество;
2) номер,дата выдачи и срок действия;
3) сведения о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области рыболовства, выдавшем карту рыболова.
Карта рыболова не может быть использована другими лицам.
4. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов по карте рыболова предоставляетсяза плату.
При оплате 500 рублей право на добычу (вылов) водных биоресурсов действует в течение года;
При оплате 100 рублей право на добычу (вылов) водных биоресурсов действует в течение месяца.
При оплате 40 рублей право на добычу (вылов) водных биоресурсов действует в течение суток.
Средства, полученные от платы за право на добычу (вылов) водных биоресурсов по карте рыболова, поступают в Федеральный фонд изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов, образованный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Порядок выдачи карты рыболова, а также внесения платы за право на добычу по карте рыболова утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.
6. С 1 января 2014 года карта рыболова может выдаваться в виде электронного приложения к универсальной электронной карте, оформляемой в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Карта рыболова, являющаяся электронным приложением к универсальной электронной карте, активируется с момента оплаты и действует на срок произведенной оплаты.
[/color]
Статья 15. Именное разрешение рыболова

1. Документом, предоставляющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, является именное разрешение рыболова.
1. Именное разрешение рыболова является документом, предоставляющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, и выдается:
1.1. федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства:
- физическому лицу для осуществления им любительского рыболовства вне рыболовного участка видов водных биоресурсов, указанных в части 2 настоящей статьи;
- физическому лицу для осуществления им любительского рыболовства с использованием орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте «а» части 1 статьи 434 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;
1.2. Юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, заключившим договор о предоставлении рыболовного участка, которым по их заявкам федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, предоставляются бланки именных разрешений на добычу (вылов) видов водных биоресурсов, указанных в части 2 настоящей статьи и или с использованием орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте «а» части 1 статьи 434 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» для последующей выдачи таких разрешений физическим лицам на рыболовном участке в пределах квот, выделенных в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
2. Перечень видов водных биоресурсов, добываемых (вылавливаемых) по именным разрешениям:
Кета (Oncorhynchus keta),
Горбуша (Oncorhynchus gorbuscha),
Сима (Oncorhynchus masu),
Кижуч (Oncorhynchus kisutch),
Нерка (Oncorhynchus nerka),
Чавыча (Oncorhynchus tschawytscha),
Кумжа (Salmo trutta)
Атлантический лосось (семга) (Salmo salar)
Нельма (Stenodus leucichthys),
Муксун (Coregonus muksun),
Таймень (виды рода Hucho, Parahucho),
Краб камчатский (Paralithodes camtschaticus),
Краб колючий (Paralithodes brevipes),
Краб синий (Paralithodes platypus)
3. Именное разрешение рыболова является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер.
3.1. Форма бланка именного разрешения рыболова утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.
4. В именном разрешении рыболова указываются:
1) сведения о физическом лице (фамилия, имя, отчество; данные основного документа, удостоверяющего личность);
2) дата выдачи и срок действия;
3) сведения об органе, выдавшем именное разрешение рыболова;
4) орудия, сроки и место добычи (вылова) объектов любительского рыболовства.
5) разрешенный для добычи (вылова) вид и объем (вес или количество) объектов любительского рыболовства, указанных в части 2 настоящей статьи.
5. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов по именному разрешению рыболова предоставляется за плату.
Размер платы за право на добычу (вылов) водных биоресурсов по именному разрешению рыболова устанавливается Правительством Российской Федерации.
Средства, полученные от платы на добычу (вылов) водных биоресурсов по именному разрешению рыболова, поступают в федеральный бюджет Российской Федерации Федеральный фонд изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов, образованный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Порядок выдачи, внесение изменений и аннулирования именного разрешения рыболова утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.

Статья 16. Участие граждан и юридических лиц в сохранении водных биоресурсов и среды их обитания
1. Граждане и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации, участвуют в сохранении водных биоресурсов и среды их обитания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Граждане и юридические лица имеют право:
1) получать от органов государственной власти информацию о состоянии объектов любительского рыболовства и среды их обитания, местах осуществления любительского рыболовства, нормативных правовых актах, регулирующих отношения в области любительского рыболовства, и иную информацию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
2) участвовать в общественных обсуждениях в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях;
3) осуществлять общественный контроль в области любительского рыболовства;
4) участвовать в мероприятиях по сохранению объектов любительского рыболовства и среды их обитания.
3. Органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования водных биоресурсов и среды их обитания учитывают предложения и рекомендации граждан и юридических лицв соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Статья 17. Общественный контроль в области любительского рыболовства
1. Общественный контроль в области любительского рыболовства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации общественными объединениями, иными юридическими лицами и гражданами, за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 12 настоящего закона, решений, затрагивающих предусмотренные настоящим законом права и законные интересы граждан и юридических лиц.
2. Результаты общественного контроля в области любительского рыболовства, представленные в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», Федеральным законом от 26 мая 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 18. Зарыбление
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рекреационное рыболовное хозяйство, осуществляют зарыбление рыболовного участка, предоставленного в соответствии с договором.
2. В целях сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания требования к зарыблению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства.
3. Запрещается вселение в водные объекты рыбохозяйственного значения гибридов водных биоресурсов, полученных в результате скрещивания водных биоресурсов различных видов и родов.

Статья 19. Рыбохозяйственная мелиорация на рыболовных участках
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют рыбохозяйственную мелиорацию на рыболовных участках за счет собственных средств в соответствии с договором о предоставлении рыболовного участка.
2. Рыбохозяйственная мелиорация осуществляется в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Статья 20. Ответственность за совершение правонарушений в области любительского рыболовства
Лица, совершившие правонарушения в области любительского рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Переходные положения
1. Договоры о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства должны быть приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом до 1 июля 2013 года путем переоформления.
2. В случае установления при переоформлении договоров о предоставлении рыбопромысловых участков их несоответствия настоящему Федеральному закону, они подлежат досрочному расторжению в одностороннем порядке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3. Порядок переоформления договора о предоставлении рыбопромыслового участка в соответствие с настоящим Федеральным законом устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 22. О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2005, № 1, ст. 10; 2006, № 23, ст. 2380; 2007, № 1, ст. 23; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32) следующие изменения:
1) пункт 16 статьи 1 исключить;
2) в части 2 статьи 18 слова ", а также для организации любительского и спортивного рыболовства" исключить;
3) статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Любительское рыболовство
Любительское рыболовство осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О любительском рыболовстве";
4) в пункте 6 части 1 статьи 16 и пункт6 части 1 статьи 30 слова «и спортивного» исключить;
5) часть 5 статьи 31 изложить в следующей редакции:
«5. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства распределяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства, между юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями путем выдачи именных разрешений в соответствии с Федеральным законом «О любительском рыболовстве.»
6) подпункт 6 части 1 статьи 34 исключить;
7) дополнить новой статьей 434 следующего содержания:
«Статья 434. Государственное регулирование реализации сетей и электроловильных установок

1. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении любительского и спортивного рыболовства запрещается реализация на территории Российской Федерации:
а) сетных орудий лова, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей;
б) электроловильных установок всех систем и типов, состоящих из электрических генераторов сигналов.
2. Орудия добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте «а» части 1 настоящей статьи, могут реализовываться только индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которым выдано разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также физическим лицам, осуществляющим любительское рыболовство по именным разрешениям рыболова.
8)

Статья 23. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2004, № 34, ст. 3535; 2005, № 27, ст. 2717; № 52, ст. 5572; 2006, № 6, ст. 636; № 45, ст. 4627; № 52, ст. 5503; 2007, № 18, ст. 2117;№ 45, ст. 5424; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246;2008, № 48, ст. 5500; 2009, № 1, ст. 18; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 4532; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2524; № 31, ст. 4198; № 46, ст. 5918) следующие изменения:
1) в абзаце шестом подпункта 4 пункта 3 статьи 21после слов «сельское хозяйство и рыболовство» дополнить словами «(Федеральный фонд, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов)»;
1) пункт 1 статьи 51 дополнить абзацем следующего содержания:
«платы за добычу (вылов) водных биоресурсов по карте рыболова, находящихся в федеральной собственности, при осуществлении любительского рыболовства – по нормативу 100 процентов;»
«платы за добычу (вылов) водных биоресурсов по именному разрешению согласно перечню, установленному Федеральным законом «О любительском рыболовстве», – по нормативу 100 процентов;»
2) статью 57 дополнить абзацем следующего содержания:
«платы за добычу (вылов) водных биоресурсов по именному разрешению рыболова, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, при осуществлении любительского рыболовства – по нормативу 100 процентов.»
3) в статье 94:
а) абзац второй пункта 3 после слов "Инвестиционного фонда Российской Федерации," дополнить словами «Федерального фонда изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов»;
б) в абзаце третьем пункта 4:
после слов «ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, Федерального дорожного фонда" дополнить словами «Федерального фонда изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов»,
после слов «на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда» дополнить словами «Федерального фонда изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов»;
4) дополнить статьей 179.5 следующего содержания:
"Статья 179.5. Федеральный фонд изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.
1. Федеральный фонд изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов - часть средств федерального бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения деятельности в области управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.
2. Объем бюджетных ассигнований Федерального фонда изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в размере средств, полученных от:
- платы за добычу (вылов) водных биоресурсов покарте рыболова;
- платы за добычу (вылов) водных биоресурсов по именному разрешению рыболова;
- денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Федерального фонда изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Бюджетные ассигнования Федерального фонда изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований соответствующего фонда в очередном финансовом году.

Статья 24.Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Президент
Российской Федерации
То,что выделено красным,ФАР за ночь вычеркнул,а то,что синим - было им добавлено.

А вот,что ФАР приготовил по изменению в ФЗ № 166

Изменения в статью закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

Проект



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН





О внесении изменений в статью 24 Федерального закона

«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»





Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №52, ст.5270; 2006, №1, ст.10; №23, ст. 2380; № 52 ст. 5498; 2007, № 1, ст.23; № 17, ст.1933; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32; № 30, ст. 4590; № 48, 6728, 6732; № 50, 7343, 7351) следующие изменения:



Статья 1



1) Часть 5 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«5. Водные биоресурсы предоставляются в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с оказанием услуг гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство (организации любительского и спортивного рыболовства), на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3. настоящего Федерального закона.»;

2) Часть 5.1. признать утратившей силу.

3) Части 5.2. и 5.3. считать соответственно частями 5.1. и 5.2.



Статья 2



Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Президент

Российской Федерации







ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»



В декабре 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 420 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который внес изменения в часть 5 статьи 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), а также дополнил статью 24 Закона о рыболовстве частью 5.1.

В результате внесенных изменений в статью 24 Закона о рыболовстве была введена норма, позволяющая юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, с которыми заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, предоставлять право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке на основании путевки - документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства.

Последовавшие после вступления в силу недовольства граждан Российской Федерации вынудили Правительство Российской Федерации принять комплекс мер направленных на урегулирование возникшей ситуации, связанной с бесплатным осуществлением любительского и спортивного рыболовства в водных объектах Российской Федерации.

Итогом Правительственных решений стали поручения, касающиеся разработки специального проекта федерального закона направленного на осуществление любительского рыболовства в стране.

11 января 2012 года состоялась встреча председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина с представителями общественных объединений любительского и спортивного рыболовства, а также Федерального агентства по рыболовству. По итогам состоявшейся встречи Председателем Правительства Российской В.В. Путиным было дано поручение Росрыболовству подготовить проект федерального закона, направленный на исключение из статьи 24 Закона о рыболовстве положений связанных с предоставлением права добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на основании путевок.

В целях исполнения данного поручения Федеральным агентством по рыболовству был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в соответствии с которым часть 5 статьи 24 Закона о рыболовстве излагается в новой редакции, часть 5.1. признается утратившей силу, а части 5.2. и 5.3. предлагается считать соответственно частями 5.1. и 5.2.

Нет интереса?

Есть. Изучение-обдумывание.

Перепост из "Свободной прессы"



Предвыборная наживка

Обещания премьер-министра оставить любительскую рыбалку бесплатной вызывают недоверие у рыбаков

На этой неделе получила продолжение история, которая уже больше года будоражит десятки миллионов россиян. Состоялась встреча Владимира Путина с представителями общественных объединений рыбаков-любителей. На ней премьер-министр вдруг принялся рьяно защищать право сограждан на бесплатное получение удовольствия от ужения рыбы. Как признался Путин, он «с удивлением обнаружил, что в «некоторых регионах почти половина водной глади была передана коммерческим организациям». А те «огрызки» берега, что остались простым рыболовам-любителям, которые не могут платить за коттеджи и егерей, находятся так далеко от городов и нормальных дорог, что добраться туда, мягко говоря, затруднительно.

Кроме того, глава правительства на встрече занял непримиримую позицию по отношению к так называемым фиш-картам, идея введения которых в прошлом году также вызвала бурю возмущения. В проекте закона, подготовленного Росрыболовством, любому рыбаку, даже если он выбирается на ближайший к даче пруд всего пару раз за сезон, предлагалось платить 500 рублей за право постоять с удочкой на берегу.

«У нас же не какое-то среднеевропейское государство. Там понятно, а у нас, чтобы человеку получить эту так называемую карту рыболова, фиш-карту, нужно будет прийти в какое-то учреждение. Да ещё получить надо, походить, пороги пооббивать. А если он привык ездить в другое место на рыбалку? Значит, ему надо будет заплатить опять? ...Мне кажется, мы чрезмерно забюрокрачиваем весь этот процесс. Вообще, мне не очень понятно, зачем мы это делаем. Ну зачем это нужно делать?» - вопрошал на встрече с рыболовами ВВП.

Казалось бы, все должны были безоговорочно согласиться со столь разумными рассуждениями. Однако роль злого следователя на встрече была отведена главе Рослыболовста Андрею Крайнему. Он попытался вступиться за фиш-карту, объяснив, что она вводится только для того, чтобы подсчитать «поголовье» рыбаков. «Пускай ваша служба считает...это же можно сделать» - резко парировал Путин.

Самое интересное в этом довольно сумбурном и малосодержательном диалоге началось после того, как глава правительства попытался выяснить откуда же вообще взялась идея фиш-карты. Крайний вынужден был сослаться на неких депутатов, готовивших законопроект. Между тем руководитель Центра общественных связей Федерального агентства по рыболовству Андрей Савельев не раз заявлял журналистам, что новая редакция закона «О рыболовстве» готовилась в том самом Правительстве РФ, которое возглавляет главный на сегодня борец с платной рыбалкой.

В общем и целом, рыбаков можно было бы поздравить с победой. Идея фиш-карты в новом проекте закона о любительском рыболовстве, кажется, не найдёт себе места. Вроде бы и желающих подзаработать на аренде самых рыбных мест страны поубавится. Однако многие рыбаки помнят, как в марте прошлого года глава Росрыболовства под прицелом телекамер пообещал Владимиру Путину, что платной рыбалки в России не будет. А вскоре после этого в СМИ начала муссироваться идея о пресловутых пятистах рублях в год. Не являются ли нынешние обнадёживающие заявления премьер-министра очередным предвыборным маневром?

На вопросы СП ответил обозреватель газеты «Рыбак рыбака» Константин Алексеев.

- Вопрос с арендой участков рек и озёр возник ещё в 2004 году. Тогда был принят Федеральный закон «О рыболовстве», позволяющий практически на любой реке создать рыбопромысловый участок (РПУ). Грубо говоря, с того времени у бизнесменов появилась возможность приватизировать рыбу в речке. И подписан этот закон никем иным, как Владимиром Владимировичем Путиным. Как и условия проведения конкурсов, победа в которых даёт право на аренду.

Всё это долго запрягалось. В 2007 году пошли первые конкурсы, позволившие взять часть водоёмов в аренду. Потом коммерсанты поняли, что можно целые реки подминать под себя, ничего не делать для восстановления рыбы, но собирать с рыбаков денежки. Правила рыболовства были на их стороне.

Два года назад начались массовые конкурсы. В итоге все удобные для рыбалки места могли быть захвачены коммерсантами. Когда в прошлом году народ понял, к чему идёт дело, начались первые протестные митинги.

Я думаю, что сам Путин не совсем понимал, что он хотел сделать, подписывая закон в 2004 года. Намерения, может быть, были благими – дать возможность сделать рыбалку более цивилизованной, чтобы люди инвестировали деньги в рыболовные базы, в благоустройство берегов, поддержание чистоты и порядка. Вместо этого получилось как всегда.

Чиновники Росрыболовства поняли, что можно брать целые речки и через подведомственные организации проводить конкурсы, забирать нужные им реки, заниматься продажей путёвок. Так и появились участки по 40 километров, как на Енисее, куда небогатым рыбакам вход заказан.

Сейчас рыбаки-любители через свои общественные организации пытаются добиться, чтобы в новом законе «О рыболовстве» бизнесу разрешалось брать в аренду или приобретать в частную собственность только небольшие водоёмы. Желательно, чтобы это были пруды, которые сами же коммерсанты и вырыли.

«СП»:- То есть можно надеяться, что теперь после встречи премьер-министра с рыбаками новый закон полностью исключит возможность для частных структур брать в аренду реки и озёра?

- Нет. Полностью вряд ли исключит. Норма о том, что РПУ могут быть организованы на реках, где водятся ценные породы рыб, вроде сёмги или хариуса, наверняка останется. А это все водоёмы, которые находятся за Уральским хребтом плюс Кольский полуостров и Карелия.

«СП»:- Получается, что платная рыбалка никуда не денется, просто примет другие формы?

- Да мало того, очень много участков уже роздано и на тех реках, где никаких ценных пород рыб не обитает. Что с ними делать – непонятно. Скорей всего, вся эта система устоит. Вот, к примеру, Озернинское водохранилище в Подмосковье. Там РПУ были созданы местными чиновниками. Конкурс выиграл ФГУ «Мосрыбвод», структурная организация Росрыболовства. Однако она взяла самоотвод и передала права на аренду другому участнику конкурса ООО «Хуторок». Сколько это стоило владельцам ООО, можно только догадываться. И теперь представьте себя на месте чиновника, который должен объявить бизнесмену: правила изменились, теперь на этом месте может бесплатно рыбачить любой желающий. Конечно, чиновники, будут цепляться до последнего за сохранение РПУ.

А с ценными породами рыб вообще отдельная история. Как было раньше устроено? Выделялась научно обоснованная квота на вылов в одной речке, скажем, 200 рыб. Люди приезжают в порядке общей очереди покупают лицензии. И пока 200 рыб не поймают, рыбалка открыта для всех желающих на лицензионном участке. Цена для всех одинаковая. Теперь на этом месте ставят рыболовную базу и говорят: ребята, чтобы половить сёмгу, вы должны купить наши услуги: егеря, питание, проживание в коттеджах. На том же Кольском полуострове это стоит от 3 до 25 тысяч долларов за неделю. И только заплатив эти деньги, вы получаете лицензию на сёмгу. Это, что касается социальной справедливости.

Но есть ещё вопрос экологии. Владельцы рыболовных баз придумали и законодательно продавили такую лицензия, которая называется «поймал-отпустил». То есть клиенты базы могут ловить сёмгу фактически весь сезон без ограничений, но с условием, что они её выпустят. Что с ней будет потом, выживет она или нет – бизнесменам не интересно. Научные данные разнятся. Кто-то из учёных говорит, что погибает 5 процентов отпущенных рыб, кто-то – 50 процентов.

Самое смешное, что когда всё это затевалось, шли разговоры о том, что государство будет получать свою долю прибыли. Так вот государство получает в виде налогов за один килограмм выловленной сёмги – 5 рублей. Что это за ценная рыба такая, спрашивается?

В общем ясно, что, как минимум на Кольском полуострове, где построены мощные базы, куда прилетают порыбачить первые лица государства, никакого свободного доступа рыбаков не будет.

«СП»:- Ну, а хотя бы насчёт отмены фиш-карты есть какая-то определённость?

- Вы знаете, законопроект, который в феврале должен будет внесён в Госдуму, уже четвёртый. Я участвовал в разработке самого первого варианта законопроекта. Тогда была специально создана рабочая группа в Госдуме. Приезжали рыболовы из Астрахани, с Кольского полуострова, из Сибири. В итоге тот проект неизвестно куда подевался. Путин может говорить разные красивые слова, но совсем не факт, что они найдут отражение в действительности. Останется ли фиш-карта или нет – остаётся только гадать и ждать. Думаю, всё-таки её отменят, чтобы не злить многомиллионную армию рыбаков-любителей.

«СП»:- Во время встречи Владимира Путина с рыбаками прозвучали пожелания более эффективно бороться с браконьерством, которое действительно стало бичом для большинства наших водоёмов. На ваш взгляд, стоит ли ждать, что с этой стороны что-то сдвинется?

- Средств Росрыболовству стали выделять несколько больше. У них появляются новые более современные катера. Но, к примеру, на всё Подмосковье по-прежнему, всего 12 рыбинспекторов. Зарплата у них – 8-10 тысяч, техническое обеспечение слабое: нет даже служебных фотоаппаратов, чтобы фиксировать факты браконьерства для доказательств в суде. Какая уж тут борьба… Будут, конечно, проводиться показательные рейды для журналистов...

Недавно был введён запрет ввоза китайских сетей в Россию. Ну и что? Я могу хоть сейчас назвать вам точки, где китайцы торгуют этими сетями.


Алексей Цесарский, председатель межрегиональной общественной организации «Союз рыболовов»


- Интересов Росрыболовства, которое создавало новый законопроект «О рыболовстве» фиш-карта не задевала. Поэтому можно надеяться, что её не введут. Зато РПУ на реках, где обитают ценные породы рыб сохранятся. Что, на мой взгляд, совершенно не правильно: деньги за лицензионную рыбалку должны идти в государственную казну, а не коммерсантам.

«СП»: - А на обычные реки доступ рыбакам станет свободным?

- Если те предложения, которые высказывались вчера на встрече с Путиным действительно будут реализованы, тогда так можно сказать.

«СП»: - Однако в прошлом году рыбакам уже обещали, что их оставят в покое… Не думаете ли вы, что и на этот раз история повторится, и после президентских выборов всё вернётся на круги своя, пусть и в слегка изменённом виде?

- Такой обман рыбаков уже будет совершенно за гранью добра и зла. Другое дело, что в том законопроекте, который сейчас в спешном порядке рассматривается перед внесением в Госдуму, есть норма, что платные участки на обычных реках, где нет ценных видов рыб, продолжат своё существование до июля 2013 года. Мы этот вопрос тоже поднимали вчера на встрече с Путиным. Я надеюсь, что эту ситуацию удастся изменить, потому что все уже вроде бы согласились, что РПУ приводят к совершенно незаконным поборам с рыболовов. На каком основании продлевать это беззаконие ещё на полтора года – совершенно непонятно.

Вопрос в том, насколько Росрыболовство услышит нашу позицию, с которой вроде бы согласился премьер-министр.

«СП»: - Не совсем понятно, как ведомство, подчинённое Путину может «не услышать» его мнения?

- Одно дело высказать пожелание, чтобы не было платной рыбалки. Другое дело, как оно будет прописано в формулировках закона. Там могут быть внесены какие-нибудь хитрые оговорки. Мы уже знаем, что чиновники Росрыболовства большие мастера в этом деле. Поэтому я осторожен в своих прогнозах. В ближайшие две недели, когда будет продолжаться работа над законопроектом, станет ясно, насколько Росрыболовство собирается реализовать наказы премьер-министра.

«СП»:- Как думаете, тут игра в доброго и злого следователя, или чиновники Росрыболовства действительно осмелели настолько, что не слушают премьер-министра?

- После того, как по Первому каналу Андрей Крайний всенародно вводил Путина в заблуждение, что за право рыбачить на РПУ никто денег не берёт, мне стало казаться, что он вообще ничего не боится. Ждать можно чего угодно. Я допускаю, правда, что на тот момент Крайний сам был не очень в курсе, что происходит. Его любительская рыбалка никогда особо не интересовала – он в основном занимался промышленным рыболовством. С другой стороны именно Крайний подписывал приказы, из которых следует, что на арендованных бизнесменами участках реки с рыболовов-любителей могут драть три шкуры.

«СП»: - Можно ли из ваших слов сделать вывод, что проблема заключается в банальной некомпетентности первых лиц государства?

- Да, на среднем и нижнем уровне среди чиновников коррупция цветёт пышным цветом. И виной тому в немалой степени –

_________________
Если хорошенько подумать -- многое становится непонятным!

Рассмотрим две нормы новейшего проекта закона о ЛиСР от ФАР, выданного публике после постановочных пинков национального лидера главе Рослыболовства.
Предполагаемые авторы – владельцы РПУ и получившие откаты и бесконечно вкусно кормящиеся с дырявого кармана «мужика с лозиной» чиновники ФАР.
Учет требований граждан страны в проекте закона - не наблюдается.

Статья 3. Основные принципы государственного регулирования любительского рыболовства
Государственное регулирование любительского рыболовства основывается на следующих основных принципах:
3) обеспечение прав физических лиц на получение услуг в области любительского рыболовства в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством;
Статья 5. Оказание услуг и выполнение работ в области любительского рыболовства
1.Оказание государственных услуг и выполнение работ в области любительского рыболовства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области рыболовства в соответствии с настоящим законом.

Чиновничество Росрыболовства вцепилось бульдожьей хваткой в РПУ и не желает терять существующую систему владения и распоряжения федеральной собственностью назначенными ими «организаторами» ЛиСР, в том числе, ФГУ «…рыбводами» для поборов под видом оказания услуг. Это желание отражено в приведенных выше нормах проекта. Для обеспечения «прав» владельцев РПУ – предпринимателей предназначена первая норма (кто же, как не они станут оказывать гарантированные услуги).
Для ФГУ «…рыбводов» - вторая (даже комментариев не требуется). Но отметим, что структурам ФАР – ФГУ «..рыбводам» принадлежит огромное кол-во РПУ по всей стране. И Крайний при этом повсеместно задается вопросом – Как можно отобрать РПУ у бизнесменов? Мы же не большевики! Странно, у нас он водоемы отобрал запросто, не спрашивая, с постановкой «спектаклей» под общим названием «конкурсы».

Для начала зададимся вопросами – Откуда у ФАР сведения, что на Кольском и на ДВ, где по настоянию Крайнего должны остаться РПУ, граждане изнемогают без услуг? Ведь РПУ, как мы знаем, именно для того и создавались. Почему нам не предъявят суровую статистику, что наглядно продемонстрирует острую нехватку просто услуг и государственных услуг нищающим с каждым годом «стабильности» гражданам на рыбалке? Что вообще могло заставить государственный орган взяться за обеспечение гарантий на получение услуг?
Попробуем сами разобраться, что стоит за этими нормами, чьи «уши» торчат из проекта закона. Что это за услуги такие?

Существует государственный орган исполнительной власти в области рыболовства – ФАР (Росрыболовство). Существуют и действуют федеральные государственные учреждения (ФГУ) "…рыбвод".
Кем и для чего создаются и финансируются из госбюджета такие образования? Неужели для того, чтобы заниматься обычным и, в силу законов, доступным любым лицам предпринимательством (оказывать сервисные услуги рыболовам – любителям)? Нам ни что не мешает самим посмотреть на положения законов и нормативно – правовых актов РФ. Смотрим.
Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444 определялись вопросы ведения учредителя ФГУ "…рыбвод" - Федерального агентства по рыболовству. В частности, Правительством РФ было установлено, что Федеральное агентство по рыболовству является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности и осуществляет свои полномочия в установленных законодательством Российской Федерации случаях (п. 1).
Вопрос. Разве ФАР – это законодательный орган, имеющий право устанавливать условия и виды государственных услуг? В нашем случае – относить сервисные услуги рыболовам к государственным или устанавливать стоимость услуг или стоимость права вылова (путевки или лицензии) федеральной собственности (ВБР)? Такого права у Росрыболовства нет!
Необходимо разобраться что такое "государственные услуги".
Так, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ (от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ) государственные услуги физическим и юридическим лицам – это услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием органами государственной власти, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти; государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг.
Помимо этого, согласно п. 2 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 года N 314 (в ред. Указа Президента РФ от 20.05.2004 N 649): д) под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.
Вопрос. Каким федеральным законом определено, что услуги для граждан на рыбалке имеют государственное значение и они "общественно значимые"? Таких законов не существует!
Если бы это было так, т.е. если такие законы существовали бы, тогда индивидуальные предприниматели, занимающиеся организацией рыболовного туризма, нагло присвоили себе право по оказанию государственных услуг. И это должно было не на шутку встревожить Генпрокуратуру.
Вопрос. Могла ли Генпрокуратура в кампании проверок РПУ в 2011 году при проверке деятельности ФГУ ознакомиться с полученными этими учреждениями государственными заданиями?
Если не могла или стеснялась спросить у «организаторов ЛиСР» под вывеской госучреждения, то нашла бы хитроумный выход и заглянула в "Консультант" или "Гарант". Заглянем и мы.
Постановлением Правительства был определен характер оказываемых Росрыболовством государственных услуг, а также осуществление иных функций по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности. Да, ФАР обязано заниматься какой-либо деятельностью, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
И из Постановления видно, что функции учредителя "…рыбвода" и, следовательно, самого ФГУ, определяются далеко не приказами Росрыболовства (в том числе, утверждающих уставы ФГУ). А в указанном Постановлении такого вида "государственных" услуг, как организация ЛиСР, не предусмотрено вовсе. Актов, наделяющих ФАР правом или обязанностью оказывать услуги рыболовам – любителям, не существует!

Можно пойти другим путем – от обратного. Что же у нас в стране считается "государственными услугами"? Информационно-правовая система, что наверняка есть и в Генпрокуратуре, позволяет понять, что необходимость создания федеральных государственных учреждений обусловлена естественными государственными монополиями по широкому кругу вопросов в сфере деятельности государства, находящихся в ведении РФ или в совместном ведении РФ и субъектов РФ и которые не могут быть переданы иным лицам. Например, ФГУ по вооружению, ФГУ по поставке продукции для государственных нужд, где учреждение выступает в лице государственного заказчика, ФГУ по метрологии и госстандартам, ФГУ "Палата по патентным спорам", ФГУ медико-социальной экспертизы.
Предоставление организационных и сервисных услуг для рыболовов просто не вписывается в приведенный список, не относится к вопросам ведения РФ или субъектов РФ или к гос. монополии. Это вообще не дело государства. Так же, как стрижка, ремонт квартир и авто, прокат велосипедов и т.д. Мы же не видели специальных законов, «гарантирующих право граждан» на получение такого рода услуг. И мы не видели ФГУ, оказывающих гражданам подобные услуги. За исключением оказания аналогичных «услуг» в любительской охоте. О чем ниже.
Таким образом, какие-либо действия и инициативы, направленные на регулирование рынка товаров и услуг, не относится к компетенции Росрыболовства.
Нельзя не понимать, что любая инфраструктура, созданная на береговом земельном участке и предназначенная, по мнению главы Росрыболовства, исключительно для оказания услуг любителям рыбалки, имеет к самому действу поимки рыбы (использованию ВБР) отношение не больше, чем к охоте на водоплавающую дичь, водным прогулкам под парусом, нырянию с аквалангом, купанию и пляжному отдыху. Любой гражданин, занимающийся любой, связанной с водоемами деятельностью, помимо любительского рыболовства, имеет возможность использовать существующую на берегах инфраструктуру в соответствии с нормами гражданского права. Рациональное использование ВБР (компетенция ФАР) и рынок услуг никак между собой не связаны, и не могут прямо оказывать влияние друг на друга. Любой, кто попытается опровергнуть данное утверждение, должен привести факты, когда ночевка на благоустроенной базе или наличие в распоряжении любителя лодки могло повлиять на состояние популяции ВБР помимо воли рыболова. Иными словами – рыболов не хотел ловить много, но уютная кровать и мощный мотор, или их отсутствие заставили его подорвать запасы рыбы или иным образом навредить охраняемым государством интересам.
Таким образом, сфера развития услуг на водоемах вообще, и для любителей рыбалки в частности, относится к компетенции иных органов власти. Допустим, Минэкономразвития.
При этом используются совершенно иные методы, соответствующие принципам рыночной экономики. Например, можно вспомнить действия правительства «по поддержанию и развитию» ВАЗа. По логике ФАР, примененной чиновниками в своем проекте закона о ЛиСР, правительство могло издать закон «гарантирующий наше право» на приобретение продукции этого завода. В соответствии с таким законом, любой гражданин, что пожелает передвигаться по, занимающим «не более 5 % территории страны», федеральным трассам (РПУ), обязан приобрести «Ладу-Калину» (примечание: услуга является товаром). Те, кто не желает купить указанную «кастрюлю», могут «свободно и бесплатно» кататься по остальной территории страны - вне федеральных трасс. А это, не много ни мало, 95%. Весьма справедливо. Из более, чем 2 миллионов дорог, тракторных следов и прочих, преодолеваемых через мать-твою направлений, федеральные трассы составляют незначительную долю. Право кататься «свободно и бесплатно» не нарушено. Право кататься «свободно и бесплатно» в пределах муниципальных образований тоже. Пенсионерам и карапузам до 14-ти – бесплатно.
Этого не произошло и не могло произойти, т.к. такой подход выходит не только за рамки правовой системы страны, но и здравого смысла. Правительство воздействовало иным способом – повышением пошлин на иномарки и преференциями для производителя, без наглого навязывания гражданам обязанностей приобретать продукцию славного автопрома под страхом административного наказания.
Можно подойти к вопросу о «государственных гарантиях» с другой стороны. Мы знаем о целом ряде государственных гарантий, обеспеченных законами. Гос-во гарантирует выплату пенсий, что не требует комментариев, и, например, материнского капитала с весьма понятной целью – поддержка материнства и т.д. Но, обратим внимание, все эти гарантии не предполагают выемку денег с кармана того, кому гос-во что-то гарантирует. Напротив, получатели гарантий приобретают очевидную выгоду. Однако, по страстному желанию ФАР, и в силу предлагаемого им закона, гос-во гарантирует нам только одно – плату за подход с удочкой к водоему общего пользования, что оказались в распоряжении неких лиц по воле и желанию все того же Росрыболовства.
В конце концов, вы можете скептически отнестись ко всему выше изложенному. Тогда, укажите нормы проекта закона о ЛиСР в версии ФАР, что обеспечивают и развивают декларацию о гарантиях получения услуг. Где, в какой статье проекта написано о том, что любой любитель, что вышел на берег реки, гарантированно получит некие, обещанные государством, выгоды, названные «услугами»?

Остановимся на аксиоме - основополагающим средством регулирования отношений на рынке товаров и услуг является Гражданский кодекс. Нормы Кодекса, упомянутого в статье проекта ФАР, полностью нивелируют (уничтожают) привязанным к ним обременения граждан заключать любого виды договоры с кем-либо. ГК весьма однозначно дает право гражданину заключать договоры исключительно по своей воле и в своих интересах. Кодексом установлено, что нет на свете лица, что может заставить гражданина заключать такого вида сделки, что ему не нужны или не интересны. Нехорошо «прогуливаться» по личностям, но тут не утерплю – г-н Кац (начальник правового отдела ФАР), где и у кого Вы купили диплом юриста?
Закон о природопользовании (о ЛиСР) для регулирования рынка услуг не предназначен по определению. И методы (инструменты) регулирования рынка услуг в ЛиСР должны и могут быть иными. Например, снижение налогов для предпринимателей за создание инфраструктуры на водоемах, компенсации за зарыбление и мелиорацию.
Есть все основания считать, что придуманные в ФАР методы и средства регулирования услуг едва ли впишутся в принципы ВТО, куда наша страна проникла. Случись, что затея ФАР будет реализована при попустительстве ГД и закон с такими нормами вступит в силу, СР придется обращаться в органы разрешения споров ВТО.

В заключение нужно отметить, что предлагаемый ФАР в проекте закона порядок уже существует в ЛиСР. Т.е. новый закон нам ничего особого не предлагает. Он лишь легализует существующий правовой беспредел. Легализует (формально делает законным) давно продолжающееся беззаконие.
Такой же беспредел существует и любительской охоте. Вот только в сфере любительской охоты, помимо своих бизнесменов - владельцев РПУ, функцию ФГУ зачастую исполняет РОРС. За редким исключением, когда общества в регионах по-настоящему ведут хозяйство в полученных угодьях (РПУ), делая их них «КРХ».
На заседании у премьера глава РОРС очень печалился по утрате права охоты по членским билетам, выдаваемым их «добровольными» обществами из-за перевода всех охотников под единый государственный охот. билет. Потеря существующих с периода СССР «добровольно» - принудительных взносов им грозит развалом. А там возможно, что и охотники «восстанут» против поборов в пользу «баронов» под видом оказания услуг за право охоты на бесплатную по Налоговому кодексу федеральную утку и зайца. Однако, воде бы премьер пообещал помощь столь солидной «общественной» организации. Нехорошо, когда лояльные функционеры, на раз отдающие поголовье своих членов в ОНФ, теряют деньги граждан.

Возможно, что-то было упущено, некоторые моменты не раскрыты. Восполним.
Надеюсь, что на основании этого опуса наши представители найдут, что сказать в органах власти. Конечно, не в ФАР. Там говорить давно уже не о чем и не с кем. На Комитет по природным ресурсам ГД будем надеяться.

Продолжение по мотивам сказок Крайнего о «ценных» видах ВБР следует…
http://www.rybak-rybaka.ru/forum/messag ... ssage48865

Просьба - свои замечания по законопроекту направлять в ФАР на адрес Горничных Андрея Валерьевича gornichnykh@fishcom.ru либо мне на почту irina1062@mail.ru
Для чего это надо: в любом случае будем стараться сделать обобщенные замечания по законопроекту, но чтобы это не был голос "немногочисленной группы" москвичей, нужны реальные задокументированные предложения о всей страны...